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目前我国养老金体系过于依赖第一支柱,国家和政府在养老金体系中扮演极其重要的角色,而市场化机制的作用远远没有得到充分发挥,给养老金体系的可持续发展带来了严峻挑战。因此,养老金第二和第三支柱的建设急需提速。从美国的经验来看,个人养老金账户主要投资于股票、债券、公募基金、ETF。其中,公募基金占比最大,接近50%,而公募基金中投资于目标日期基金的资产占比很大。

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《通告》指出,个别行业机构在流动性风险管控方面还存在一定问题。例如,2018年3月,受某债券发行人负面信息影响,重仓该债券的一只债券基金连续3个交易日发生巨额赎回,净赎回金额超过基金资产净值的70%。期间,基金管理人未审慎办理巨额赎回,全额接受机构赎回申请,导致违约债券市值占基金资产净值超过10%,基金净值波动明显,潜在流动性风险不容忽视。

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所谓系统重要性金融机构,是指因规模较大、结构和业务复杂度较高、与其他金融机构关联性较强,在金融体系中提供难以替代的关键服务,一旦发生重大风险事件而无法持续经营,将对金融体系和实体经济产生重大不利影响、可能引发系统性风险的金融机构。显然,这里所说的重要性金融机构,不只是指几大传统国有金融机构,还包括其他快速发展起来的规模较大、复杂度较高的金融机构,包括股份制金融机构、地方金融机构。由于其居于金融核心地位,因此,其安全性如何、化解风险的能力如何,都是需要重点关注和有效监管的,切不可让这些金融机构成为“风险池”。

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